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建筑企业与PPP模式
新闻来源:富煌集团  新闻记者:唐晓华  发布时间:2015/5/15 14:39:00

当前是以PPP模式投资基础设施及公共服务领域的最佳时机,新的地方债务管理思路催生新的投资模式,PPP模式成为政府新建项目的最佳选择;2013年起中央密集出台鼓励政策,前所未有的中央政策支持及地方政府响应力度都在强调“在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域,积极推广PPP模式。” 同时,《基础设施和公用事业特许经营法》等法律法规逐渐健全,便利PPP项目融资的政策陆续出台,PPP模式已经日益成为土木工程建筑行业的发展趋势,并将深刻影响行业发展格局。较高的技术难度和资金门槛将为大型土木工程建筑公司利用PPP模式介入市政施工项目,跨区域整合市场资源和提升公司业绩提供重要契机。
建筑企业参与ppp模式的必要性:
(1)PPP模式是当下政府面对巨大的基础设施需求和财政压力的主要选择。建筑企业应该从单纯地承揽建设阶段的工程转移到主动投资者加总承包身份上,一方面是为了适应当前建筑市场的发包模式和需求的变化;另一方面是为了企业自身战略发展需求,是增强企业竞争力的需要。基础设施建设投融资从以银行贷款为主,到试点BT和BOT融资模式,到今天提出基础设施建设投融资PPP模式,在融资模式渐变的过程中,政府摸索出一套公私合作过程的规则与制度。对于建筑企业来说,需要适应市场的变化与发展,过去承包工程角色单一,现在要求实现设计和施工相结合,设计和前期研究相结合,工程建设与后期的设施维护和运营管理相结合的多重角色。同时,投融资方式变化同时也预示着,单纯的工程承包空间越来越窄,如不适应市场变化,极可能沦为二级承包商,随之利润将被压榨。在PPP融资模式下,建筑企业业务开始向项目的前期和上下游发展,利润重心向产业链前端和后端转移,建筑企业必须以“只争朝夕,时不我待”的紧迫感,积极主动地以“投资一号主角”或“投资二号主角”或“配合投资的配角”的身份参与到特许经营项目中去,这是改变自身发展方式顺应市场变化的需要。
(2)建筑企业可通过发展PPP模式项目,提高自身竞争力,盈利能力和融资能力。PPP模式的运作将大大提升建筑企业的资本运作和融资能力,特别是对于基础设施项目的全过程参与的能力,建筑企业由工程承包转向提供包括咨询、设计、施工、运营、维护等业务在内的综合业务,业务间的协同及互补效应将为企业在增量市场的占有率提供保证,从而找到新利润渠道;另一方面,PPP模式项目自身的特点也要求投资人具有一定的项目融资、项目管理和运营能力。因此,随着重庆PPP项目增多和普及,原来建筑企业在工程承包市场的竞争也将逐步转变建筑企业之间融资、管理、运营等综合能力的竞争。
建筑企业参与ppp模式的合作:
PPP投融资项目是工程承包企业产业链延伸、产业升级、转变盈利模式的一种重要手段,企业可以根据其资金、技术和管理水平,将传统承包方式向设计采购施工EPC方式转化,向工程加融资、工程加投资方向发展。政府将PPP模式作为基础设施建设主要融资模式时,建筑企业欲提高市场占有率,应不墨成规,能灵活运用,强强联手,在摸索和完善PPP模式中寻找机会,增强自身抵抗力。综合国内、外PPP模式的经验,建筑企业可以通过以下几种合作类型参与PPP模式项目,寻求和摸索适合自身实力的合作类型。
(1)建筑企业+政府模式:建筑企业直接与政府就某个项目合作PPP模式,适用于自身现金流充足或资产负债率不高的建筑企业。
(2)建筑企业+银行+政府模式:建筑企业与银行组成联合体,银行出资,建筑企业总承包的方式与政府合作PPP模式,适用于银行有兴趣,现金流不宽裕或资产负债率很高的建筑企业合作方式。
(3)建筑企业+银行+运营企业+政府模式:运营企业有较好人脉资源或充足资金,建筑企业与银行、私营企业组成联合体,与政府合作PPP模式,建筑企业可以出资,也可以不出资纯建设的合作方式参与。
(4)建筑企业+保险公司或财团+政府模式:保险公司或财团有大量资金寻找赢利项目,建筑企业与保险公司或财团组成联合体,与政府合作PPP模式,建筑企业可以出资,也可以不出资只建设的方式合作。
(5)建筑企业+公募、私募基金公司+政府模式:公募或者私募基金对某个项目有兴趣,建筑企业与其组成联合体,与政府合作PPP模式,建筑企业可以出资,也可以不出资只建设的方式合作。
(6)建筑企业+运营企业+政府模式:运营企业对某个项目有兴趣,建筑企业与其组成联合体,与政府合作PPP模式,建筑企业不出资只建设,或者也出资的方式合作。
(7)建筑企业+国外金融机构、财团等+政府PPP模式:某个国外金融机构或财团在政策允许的范围内,对某个项目有兴趣,建筑企业与其组成联合体,与政府合作PPP模式,建筑企业可以出资,或者不出资只建设的方式合作。
业界动态:
■施工总承包特级企业——浙江龙元建设集团已经投资设立了PPP模式实体公司龙元明城投资管理(上海)有限公司,拟与各种类型社会资本合作,共同出资设立基础设施项目产业投资基金,集中力量拓展基于PPP模式的基础设施投资项目。这将是国内首支具有建筑承包商背景的PPP模式的投资基金,初期筹资规模将达到100亿元人民币。
■近日,中建一局集团有限公司首次尝试PPP新业务模式获得成功,与五矿国际信托有限公司、辽宁抚顺沈抚新城管委会签订了《沈抚新城政府购买服务合作》框架协议。在该项目中,沈抚新城管委会、五矿国际信托有限公司、中建一局集团有限公司共同注资成立项目公司并签署合作协议。按照协议约定,中建一局将获得抚顺沈抚新城区域内的安置房建设及电力、供热、道路、桥梁等基础设施建设项目的施工总承包权,合同额约为35.88亿元。
■去年4月初,中建海峡建设发展有限公司中标福州马尾东岐(江山首府)项目。该项目建筑面积约15万平方米,是中建海峡首个以PPP模式投资建设合作开发模式中标的项目,由中建海峡与福州经开区建设发展有限公司合作打造,建成后将成为长安投资区的标杆楼盘。

 
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